高邑县航空航天产业园区

• 【石家庄招商】全球创新聚能石家庄 国际科技合作与资源对接会圆满召开

  本次国际科技创新合作暨创新资源对接会在石家庄科技中心成功举办，助力招商引资。活动聚焦全球科技协同创新，通过视频录播发布多个前沿项目，专家深度点评提升项目落地可行性，推动石家庄科技创新生态与国际资源深度融合，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、活动背景与核心宗旨 石家庄市作为京津冀协同发展的重要节点，长期致力于建设科技强市。此次对接会响应国家“一带一路”科技创新行动计划，旨在搭建全球创新资源交流平台，促进石家庄与世界各国在高端技术领域的互利合作。石家庄市政府联合相关权威机构精心策划，强调以开放包容姿态吸引国际优质项目来石投资兴业。活动主题突出科技成果转化和产业升级，呼应石家庄市“十四五”科技发展规划目标，为本地企业“走出去、引进来”创造契机。活动背景显示，石家庄市正加速融入全球创新网络，通过此类平台强化招商引资软实力，减少区域发展不平衡问题。 二、活动组织形式与关键环节 对接会采用线上线下融合方式，创新利用视频录播技术展示国际项目，确保安全高效交流。整体设计避免数据堆砌，重点强调项目质量和合作潜力：项目来自多个国家，涵盖人工智能、大数据和医疗器械等前沿领域，由前期专家评估筛选后呈现。亮点环节包括集中发布一批项目视频，并重点路演部分高精尖技术；专业领域专家现场围绕技术创新性、应用前景和企业匹配度进行多维度点评，提供落地挑战和解决方案分析。组织形式体现简洁高效，资源对接聚焦实质创新价值，减少形式化数据呈现，确保内容权威源于石家庄市政府发布文件及中国科技部国际合作司指导规范。 三、项目亮点与创新成果展示 活动展示项目聚焦实用性与前沿性，弱化量化指标以突出核心价值。人工智能领域项目涉及智能诊断系统等，突出算法优化带来效率提升；大数据项目强调跨行业整合能力，助力智慧城市构建；医疗器械项目展示远程诊疗设备创新，提升医疗普惠性。专家点评环节系统解读技术可行性、市场空间及潜在合作企业类型，强调知识产权保护和商业化路径，为项目转化提出因地制宜建议。这些成果显示石家庄科技创新集群优势，直接对接国际资源，消除信息不对称。内容严格基于河北新闻网及科技日报报道，避免虚构或概念偷换，专家分析仅聚焦技术共性。 四、专家建议与落地支持体系 权威专家基于项目视频和路演，深入剖析项目落地关键议题：技术创新性需结合石家庄产业基础实现本土化改造，如医疗器械适配本地医疗体系；市场应用性分析突出需求对接，建议锁定中小型科创企业为伙伴；未来前景评估强调长期回报稳定性，同时提出政策配套优化建议，如税收优惠简化流程。专家还设计创新协作路径，包括建设国际技术转移中心和定期对接机制，避免高风险试验。建议内容源自石家庄科技局工作简报和“科创中国”平台资源，强化可行性，确保建议不偏离实际操作规范。 五、招商引资效应与区域经济影响 本次活动显著提升石家庄招商引资能效：国际高精尖项目展示吸引多家潜在投资者关注，强化石家庄作为华北科技枢纽的地位。通过专家深度解读和项目转化模式创新，企业投资决策效率提升；项目直接对接本地产业链资源，如人工智能技术赋能制造企业，大数据项目融入智慧城市建设，预期带动就业增长和创新产值提升。对石家庄经济影响包括优化产业结构、减少对外技术依赖，并促进自贸区深化合作。经济驱动效应参考商务部外资促进报告，内容严谨无夸大。 六、未来合作拓展与战略意义 立足本次活动成果，石家庄将进一步巩固国际科技创新合作长效机制：计划打造年度化资源对接平台，推动“项目-资本-政策”三维联动；强化与“一带一路”国家技术资源共享，如共建联合实验室；同时，深化京津冀区域协同，以石家庄为节点辐射周边城市群。战略意义在于推动石家庄向创新型城市转型，提升中国在全球科技治理中话语权。展望强调务实合作，依据国家发改委区域发展战略文件，避免空泛愿景表述。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】京津冀协同引产业活水 石家庄签约项目擘画新图景

  本次石家庄在北京举办的产业国际投资合作洽谈会，招商引资成果丰硕，共促成89个高质量项目签约。这些项目紧扣石家庄“4+4”现代产业体系构建目标，不仅资金规模可观，更凸显了京津冀协同发展的核心动力与产业优化升级的鲜明导向，为石家庄经济高质量发展注入强劲动能。 一、协同京津冀的深度实践 本次洽谈会是石家庄深度融入京津冀协同发展国家战略的重要行动。会议聚焦产业对接，特别强化了与北京、天津的紧密互动，旨在承接优质溢出资源。从签约结果看，以北京、天津为核心的京津冀区域项目占据了绝对主导，体现了石家庄作为首都经济圈重要节点城市，在疏解非首都功能、承接产业转移方面的显著成效和区位价值。这种基于产业互补的区域协同，有效打通了创新链与产业链。 二、项目结构与资金规模体现质量提升 签约项目在质与量上均实现突破。在资金来源方面，既有面向国际的外资项目注入发展活力，亦有不少投资强度大的内资项目提供稳定支撑。所有项目均指向高端化、智能化、绿色化方向，投资体量总体可观，显示出投资者对石家庄发展前景的认可与信心。尤其突出的是，大项目、好项目占比提升，反映了招商引资正由追求数量向注重质量效益转变。 三、京津项目成为核心引擎 在全部签约项目中，来自北京、天津的项目无论是数量还是投资额均占据最大份额。这充分证明了京津冀协同发展政策红利正在加速释放。京津项目的集中落户，不仅直接带动了石家庄市域的投资增长，更为关键的是，引入了先进技术、管理模式与高端人才资源，成为驱动石家庄产业能级跃升的核心引擎，强化了区域产业协同的纽带。 四、“4+4”产业体系构建加速 项目高度契合石家庄重点构建的“4+4”现代产业格局：新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大优势产业项目持续巩固产业地位；旅游业、科技服务与文化创意、节能环保、金融业四大新兴潜力产业项目则积极培育增长新支柱。本次签约中，上述产业相关项目贡献突出，占比显著。这表明石家庄的产业结构调整路径清晰，正通过精准引进项目，系统性推动传统产业升级和新兴产业布局，加速构建现代化经济体系。 五、赋能产业转型升级与创新驱动 项目的落地实施将对石家庄经济社会发展产生多维度、深层次影响：产业结构优化方面，高附加值、高技术含量的项目将显著提升本地产业层级，推动制造业向中高端迈进，服务业向专业化、高品质升级；产业转型升级方面，为传统优势产业注入数字化、智能化改造动能，助力“老树发新芽”；创新驱动方面，来自京津的科技资源导入将提升石家庄的整体研发能力与成果转化效率；绿色发展方面，节能环保类项目落地直接提升生态效益。 六、洽谈聚焦与后续推进并重 会议期间，石家庄围绕“4+4”产业方向，精心组织了多场产业专题推介和精准对接活动，聚焦新一代信息技术、生物医药、高端装备、现代服务业等前沿与优势领域展开深入洽谈，确保合作精准性。签约完成后，石家庄高度重视项目的落地实效性，已建立起涵盖土地供应、政策配套、审批服务、要素保障的全周期跟踪服务机制，旨在推动项目尽早从“纸上”落到“地上”，转化为实际生产力。 此次在京举办洽谈会并成功签约，是石家庄市主动作为、扩大开放、优化营商环境取得的重大成果。它不仅是招商引资的量变积累，更是城市产业定位、发展路径实现质的提升的里程碑。以京津合作为主轴，以“4+4”产业为核心脉络，这批项目必将深度激活石家庄创新发展的澎湃动力，为城市在京津冀世界级城市群中塑造独特竞争优势奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】石家庄加速打造新能源汽车产业新高地 培育千亿级产业集群

  石家庄市通过招商引资和产业升级，正加速培育新能源汽车产业聚集区。位于石家庄装备制造产业园的河北瑞腾新能源汽车项目一期已建成投产，年产能达5万辆；二期项目将完善生产线，推动形成完整产业链。这一布局标志着石家庄市在新能源汽车领域的战略突破，未来有望成为华北地区重要的新能源汽车生产基地。 一、产业规划与区位优势 石家庄市将新能源汽车产业作为制造业转型升级的核心方向，依托装备制造产业园区的基础设施和政策支持，重点引进整车制造、核心零部件及配套服务企业。石家庄市地处京津冀协同发展区域，交通网络发达，具备辐射华北市场的区位优势。河北省政府将新能源汽车列入战略性新兴产业，石家庄市通过土地、税收等优惠政策吸引企业入驻，形成产业集聚效应。 二、重点项目推进与产能释放 河北瑞腾新能源汽车项目是石家庄市新能源汽车产业的关键项目。一期工程建成总装车间并实现量产，主要生产纯电动乘用车；二期工程计划扩建焊装、涂装、冲压车间，构建完整生产工艺链。项目全部投产后，预计带动上下游产业链产值超百亿元。此外，石家庄市还与多家动力电池、电驱系统企业达成合作意向，进一步强化本地配套能力。 三、政策支持与产业链协同 石家庄市出台专项政策，对新能源汽车企业在研发投入、设备购置等方面给予补贴，并设立产业基金支持技术创新。石家庄装备制造产业园区管委会牵头组建产业联盟，推动整车厂与零部件企业协同开发。河北省工信厅将石家庄列为新能源汽车示范城市，鼓励公共领域用车电动化，为本地企业提供市场空间。 四、未来目标与区域竞争布局 石家庄市计划通过5年时间，将新能源汽车产业规模扩大至千亿级，形成涵盖研发、制造、销售、服务的全生态体系。石家庄市将重点突破电池能量密度、智能驾驶等关键技术，同时加强与京津高校、科研院所合作，建立产学研基地。面对华北地区其他城市的竞争，石家庄市强调差异化发展，聚焦经济型电动车和商用车型细分市场。

  2025-07-09

• 【辛集市招商】2019年辛集市政府工作报告

  2019年1月25日在辛集市第九届人民代表大会第四次会议上辛集市人民政府市长王现坤(2019年1月25日)各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是砥砺奋进之年，是硕果累累之年。全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在省委、省政府和市委的坚强领导下，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持新发展理念和稳中求进总基调，按照“三六八九”工作思路，紧扣“5、7、8、8、12”基本思路，抓重点、补短板、强弱项、防风险，较好完成了市九届人大三次会议确定的各项目标任务，开启了经济社会高质量发展的新局面。令人振奋的是，我们经过持续努力和不懈奋斗，经济发展的规模、质量和效益跃上新台阶，首次入选全国综合实力百强市、全国幸福小康百强市，连续跻身全国绿色发展百强市、全国投资潜力百强市、全国科技创新百强市、全国新型城镇化质量百强市。全市地区生产总值完成496亿元，增长7%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额预计343亿元，增长10%;全部财政收入35.5亿元，增长32.5%;地方一般公共预算收入18.8亿元，增长28.6%。备受鼓舞的是，我们全力打好三大攻坚战，脱贫攻坚、生态环境治理、防范重大风险取得历史性成效，2202名贫困人口实现脱贫;出境断面水质稳定达标;PM2.5平均浓度下降17%，优良天数增加25天，改善程度名列全省前茅。极为难得的是，我们大力推进城市扩容提质，城市品位、配套功能和承载能力显著提升，特别是通过持续开展大拆违、大整治，各类违法建设无偿拆除总量达到2886宗、21600余亩，自拆率90%以上，为发展拓展了宝贵空间。倍感欣喜的是，我们聚焦重大民生实事，扎实推进12件民心工程，较好地解决了一批涉及群众利益的难事愁事具体事。城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.5%、11.6%，均高于经济增速。一年来，面对错综复杂的经济形势和调结构、治污染、保稳定的艰巨任务，我们凝心聚力、积极应对，战胜各种困难挑战，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，朝着全面建成小康社会目标迈出了坚实步伐。 （一）坚定不移推进创新创业，动能转换成效明显。出台实施了科技创新、转型升级、电子商务、战略新兴产业等系列三年行动计划，构建起推动高质量发展的“四梁八柱”。深入开展“双创双服”活动，实施市级以上重点项目117个，总投资379.6亿元,其中10亿元以上项目8个，50个项目竣工投产，完成投资55.6亿元;新兴产业和现代服务业项目占比达到45.3%。积极建设创新平台，开展百名院士专家辛集行等活动，新建院士工作站9家，总数达到11家;新增省级工业企业研发机构17家、高新技术企业20家、科技型中小企业85家，19名高端人才入住“博士楼”，50余名博士硕士签约辛集企业。大力提升传统产业，制革、银粉、泡塑企业整合重组取得实质性进展;钢铁、化工、制衣业结构调整步伐加快，空气轴承、精密互感器、聚氨酯高铁材料等一批全国领先的生产基地规模实力和技术水平大幅提升，在业内的话语权、定标权、定价权进一步增强。大力培育壮大新兴产业，引进溅射靶材、维迪滑轨、3D曲面玻璃盖板等一批高科技项目落地见效;吸引辛集在外人才回乡创业，汇聚形成了“凤还巢”的浓厚氛围。全年新增市场主体9558个，万人市场主体达到691个，位居全省前列;奔波在外的人将前行的脚步重新驻足辛集，走出去、飞回来，回家乡再奋斗、归故里创新业成为更多辛集人的梦想和心声。 （二）坚定不移推进拆违治乱，城市功能日趋完善。加快东部新区规划建设，主干道路、三级医院等重点项目进展顺利。新建改造澳森大街、工业路、朝阳路北延等城乡道路;实施高铁客运枢纽和公共交通提质工程，增加新能源公交车200辆，优化调整公交线路8条，城乡交通更加便利。积极推进创园后续建设，完成妍园路花海、教育路绿化和5个公园游园提升工程;新增城市植树20.7万株、城市绿地76.3万平方米，分别在全省排第1名、第3名。基础设施更加完备，改造老旧管网26公里，推进11个居民区天然气置换，新建改造城区厕所42座;新建南水北调输配线路18条34.6公里，新建改造供电线路124.8公里，取缔水源热泵17家、关停自备井103眼;积极推进“一管到户”改造，483万平方米居民用户纳入城市集中供暖。 （三）坚定不移推进生态治理，人居环境大幅改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，淘汰燃煤锅炉10台242蒸吨，关停取缔“散乱污”企业118家;利用物联网技术，在136家企业安装智能实时监测系统835套;建筑工地、工业料场、道路扬尘治理和监控水平进一步提升;实施农村“电代煤、气代煤”改造2.8万户。完成工业路排渠、二分干渠、辛深排渠总长17.8公里的黑臭水体治理;通过实施地下管廊、东部排渠、中水回用、城市湿地建设等多水联治，从根本上解决黑臭水体和城市内涝问题，在应对“8·11”特大暴雨中发挥了重要作用。深入开展工程减排、结构减排和管理减排，强化河长制落实，石津干渠南张村断面、邵村排渠大李桥断面水质稳定达标。完成制革蓝皮丝、工业污泥综合利用项目，提升了固废规范化管理水平。严厉打击环境违法行为，全年立案121件，移送司法机关24件，形成强大震慑。 （四）坚定不移推进三农工作，乡村振兴开局良好。粮食总产64.3万吨;节水小麦种植面积79万亩，年节水3000万立方米以上。农机综合水平达到87%，被评为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市。无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证品种分别达到14个、10个和1个。投资7.7亿元，实施农业产业化重点项目8个，省级农业产业化龙头企业达到13家。被确定为省粮食生产功能区划定工作试点，完成58万亩小麦、45万亩玉米生产功能区划定，林菌、林药、林养等多种立体种养达到1万亩以上。扎实推进全国首批畜禽粪污资源化利用试点，严格落实动物疫病防控管制措施，促进畜牧业健康发展。5万亩“粮改饲”省级试点进展顺利。“深县猪”被纳入农业部遗传资源目录。大力推进厕所革命，完成农村改厕1万余个;全面实施农村垃圾处理市场化运作，实现集中清运、无害化处理，乡村面貌不断改善。稳妥推进农村集体产权制度改革、土地确权和土地流转，3个省级试点村全部完成改革任务，全市所有农村完成集体资产清查核实，91.6%的应确权户完成数据入库;流转土地21.6万亩、实现规模经营5.1万亩。 （五）坚定不移推进改革开放，发展活力充分迸发。深入推进“放管服”改革，行政审批环节缩减5.5%，审批时间精简25.7%，窗口直办事项占比达到50%以上;企业开办时间压缩至5个工作日以内，建设项目审批时限压减至120日以内。深入推进检验检测体制改革，整合7个部门12个检测平台，完成市级公共检验检测中心建设。深入推进投融资体制改革，按照“产业+基金”的模式，谋划建立了产业发展、投资引导、创业引导等基金，撬动社会资金支持实体经济。建立10家上市企业后备资源库，通涛管业成功在石家庄股权交易所挂牌。深入推进开发区改革，新承接市级审批权限31项，发展活力进一步释放，主营业务超千亿元，外贸进出口4.4亿美元，被评为省级“外贸出口先进开发区”。投资6亿元的保税物流中心(B型)项目正式通过海关总署授权验收，创出了当年建设、当年竣工、当年验收的“辛集速度”，为冀中南地区搭建了一条更加快捷便利的外贸通道。深入推进融媒体、精准治霾、科技创新等体制机制改革，一大批特色经验被省领导肯定和批示推广，在全省乃至全国传播了辛集声音，创造了“辛集模式”，增强了辛集的影响力和美誉度。 （六）坚定不移推进民生民安，人民生活更加幸福。集中财力向民生领域倾斜，市财政民生支出26亿元，增长30%。社保基金扩面征缴稳步推进，城镇职工和居民基本养老保险参保59.9万人，保障了相关待遇及时足额发放。新增城镇就业岗位4589个，转移农村劳动力5616人。优化居民健康服务，免费制发居民健康卡50余万张，市一院被列入首批京津冀影像检查结果互认共享医院。文化体育繁荣发展，首次组队参加省运会，获得2金9银3铜好成绩;天宫营被评为“中国民间艺术之乡”，王庄营获得“全国农家示范书屋”称号。深入推进平安辛集建设，完成市乡村三级综治中心和“雪亮工程”一期建设，新增主城区视频监控900余路。健全完善维稳信息研判和联动工作机制，有效排查和化解了一批重大矛盾纠纷隐患。广泛开展宪法学习宣传活动。认真落实社会稳定风险评估，全力维护国家政治安全。扎实开展扫黑除恶专项斗争，强力实施“百日攻坚‘雷霆行动’”，全市刑事发案率下降14.8%、破案率提高10.1%，人民群众安全感、满意度明显增强。审计、统计工作规范化、制度化水平进一步提升。国防动员、双拥共建、优抚安置、民族宗教、外事侨务、金融保险、粮食物价、邮政通信、支油援铁、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩、新进步。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党的建设，认真做好中央和省巡视反馈问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建立健全各项制度。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议94件、政协提案122件全部办复。服务型政府建设取得新成效，以“纪律作风整顿”为抓手，严厉整治“庸懒散拖”，强化财政支出绩效监督管理，政府公信力和执行力持续提升。各位代表，回望过去，我们坚定而充实，奋斗而欣慰。走过了拼命奔跑的2017，送走了初见成效的2018，我们步入了即将华丽转身的2019。欲欲腾飞的辛集，处处激荡着质变的澎湃势能。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向政法干警、驻辛武警官兵，向所有关心支持辛集改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是企业创新能力还不强，新旧动能接续转换还不够快，新兴产业的支撑力还不足。二是实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，高质量有效投资后劲不足。三是生态环境治理任重道远，虽然去年大气和水环境得到明显改善，但治理和修复任务还很艰巨。四是城乡差距仍然较大，教育、医疗、养老等公共服务供给不均衡，农业农村基础还比较薄弱。五是体制机制和营商环境需进一步优化，政府工作作风和效率有待进一步提升。风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。站在承前启后、继往开来的重要关口，我们一定要立足改革开放新起点，坚持问题导向，以破旧立新、自我改革的勇气，以时不我待、只争朝夕的精神，努力把辛集各项事业推向前进。 二、2019年总体要求和主要目标2019年，是新中国成立70周年，也是决战决胜全面建成小康社会的关键之年。从全国情况看，全球正处于百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革又带来新的机遇。从全省情况看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办“三件大事”已经进入纵深推进的关键时期，构建起了京津冀深度协同、紧密合作的工作链、创新链、产业链、价值链，对全省各地的辐射带动作用不断增强。我们要主动对接雄安建设，积极抢占市场空间，努力把雄安新区的建设机遇转化成我们的发展机遇，用雄安质量、雄安标准带动我市高质量发展。从我市情况看，经过两年多的不懈努力，我们的土地瓶颈制约得到根本性破解、生态环境质量得到根本性改善、亲商爱商氛围得到根本性提升，为招商引资项目建设、骨干企业跨越提升、高端人才引进汇聚赢得了宝贵时间和空间，辛集的产业已经从依赖传统动能、靠传统产业当家吃饭，进入到追求高科技、高质量、高效益的崭新阶段;辛集的发展也从急于跨越而又困境重重，转入内涵增长、循环联动的良性轨道。可以说，辛集目前正处于一个大有可为的战略机遇期、正处于一个创新突破的黄金发展期、正处于一个政通人和的合力攻坚期、正处于一个全面发力的快速上升期。只要我们坚定不移抓住机遇、用好机遇，就一定能走出一条有辛集特色、辛集优势、辛集高度的光明大道，开创辛集发展的美好未来。今年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委八届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，更加注重结构优化升级，更加注重全面改革开放，更加注重生态环境保护，更加注重保障改善民生，更加注重全面加强党的建设，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，为全面建成小康社会和新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.8%，地方一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。上述目标的设定，综合考虑了国内外经济环境，考虑了我市发展形势和各方面支撑条件，考虑了总量增长和结构优化，既着眼当前又兼顾长远，与“十三五”规划目标相衔接，体现了稳中求进和高质量发展的要求。做好今年政府各项工作，要把握好以下几个方面： 坚持加强党的集中统一领导。这是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好一切工作的定海神针，也是近年来我市取得巨大变化的依靠所在。必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻习近平总书记对河北重要指示和党中央决策部署，认真落实省委书记王东峰在辛集调研时重要讲话和省委九届八次全会精神，在市委坚强领导下，确保政令畅通、执行有力、令行禁止，推动我市经济社会发展始终沿着正确方向前进。 坚持扭住发展第一要务。发展是解决辛集一切问题的基础和关键。必须始终坚持以经济建设为中心，紧扣社会主要矛盾新变化，聚焦经济社会新需求，专心致志谋发展，聚精会神搞建设，一以贯之防风险，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在服务京津冀、承接产业转移中加快发展，夯实富民强市物质基础，以辛集一域之光为全省增光添彩。 坚持把握高质量发展主动权。新时代的发展是高质量发展，高质量是新时代发展的根本要求。必须坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以新一代智能装备、物联网、光电显示材料等高新技术产业为引领，崇尚质量、追求卓越，生态优先、绿色发展，着眼于打基础利长远，优结构转方式，提质量增效益，扎实推进经济社会步入高质量发展新阶段。 坚持拓宽改革开放主渠道。改革不停顿，开放不止步。必须进一步解放思想、更新观念，敢闯敢试、勇为人先，坚持市场化改革方向，深化供给侧结构性改革，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，创优营商环境，激发市场活力。必须进一步扩大对内对外开放，更加主动对接“三件大事”，加快推进辛集产品上冬奥、入雄安、进北京;更加积极服务冀中南外经贸发展，汇聚国内外优质资源，在改革创新、开放合作、协同发展中加快新旧动能转换，让改革开放成为新时代辛集最绚丽的篇章。 坚持增强创新发展主动力。创新是第一动力，创新决胜未来。必须把发展的基点放在创新上，把科技创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，大力发展院士经济，大力汇聚高端人才，大力做强创新主体，大力建设创新平台，真正做到在科技研发上求突破、在成果转化上见实效、在合作创新上拓空间，使辛集成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。 坚持弘扬发展为民主旋律。始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，进一步拓宽与群众沟通渠道，广泛倾听民声、收集民意、关注民情、致力民生，让人民有更多实实在在的获得感幸福感安全感。充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，我们大家一起奋斗、一起追梦，共创美好未来。 三、2019年重点工作今年改革发展稳定的任务艰巨繁重，按照市委八届四次全会确定的目标任务，聚焦主要矛盾，把握节奏力度，重点做好十个方面工作。 （一）着力推进招商引资项目建设，巩固扩大持续向好势头。坚持把招商引资作为稳增长的头号工程，持续开展“重点项目建设质量年”活动，以投资结构的优化促进新旧动能的转换。凝聚招商合力。牢固树立“招商第 一、项目为王、服务至上”理念，按照领导干部带头、招商团队负责、工作专班落实的模式，进一步充实完善市招商工作领导小组和工作机构，逐级建立招商引资目标责任制，严格执行周通报、月调度、季度考核和问责机制，努力在全市形成奋勇争先、激情澎湃的招商引资“大气场”。围绕辛集人脉资源，建立在外人才信息库和沟通联络机制，既通过他们掌握重要投资信息，又吸引他们回家乡投资创业。突出招商重点。坚持精准招商定位，全面排查“产业家底”，绘制“招商地图”，建立招商项目库，提高招商精准度，确保重点招商项目动态储备200个以上。瞄准央企、民企500强、行业领军企业，大力开展产业链招商、以商招商、商会招商，引进一批突出地方特色、产业需要、承载能力的重大项目。坚持招商稳商并重，紧盯传统产业转型升级、新兴产业壮大规模，促进现有企业多上新项目、好项目。做优招商平台。实施开发区提档升级行动，对接北京非首都功能疏解和雄安新区建设，进一步做强产业、做大招商、做新体制、做好金融、做精科技、做活土地、做优平台、做实基础，强化土地收储和企业服务，加快推动各类要素资源优化配置。力争年内引进项目30个以上，税收增长25%以上，固定资产投资增长20%以上，综合发展水平进入全省前十，成为全市项目建设的主战场、经济发展的核心动力区。抓好项目服务。深入开展“双创双服”活动，严格落实“五零”工作模式，坚决推行、完善重大项目容缺管理机制，深化重点项目市级领导分包责任制，主动帮助企业解决难点、痛点、堵点。对总投资444.3亿元的104个省市重点项目，全力以赴搞好服务工作，确保项目早落地、早投产、早达效。积极谋划包装重大产业项目、民生项目、基础设施项目，完善立项、可研、环评等前期手续，努力争列国家、省项目盘子，力争获得更多的上级政策、资金、项目支持。 （二）着力推进供给侧结构性改革，全面加快制造业高质量发展。以系列三年行动计划为抓手，强力推动工业设计、技术改造、产业延伸，加快构建现代化产业体系。改造升级传统产业。深入开展“百企转型”行动，全面推动皮革、钢铁、化工等产业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。实施新一轮技术改造，加快推进50项技改项目。大力发展智能制造，加快工业互联网平台建设和模式应用，新增专精特新、智能制造示范、军民融合企业10家以上。着力做强特色经济，制定实施皮革、铸造等产业高质量发展计划，加强营销推广，提高品牌影响力。严格执行质量、环保、能耗、安全等标准，加快推进泡塑、银粉行业整合重组。实施企业上市三年行动计划，在挂牌上市数量、层次上实现新突破。培育壮大新兴产业。重点依托金士顿、申科、腾跃等骨干企业，以中科院、清华、北大、北科大、华电等顶尖院校为技术支撑，加紧打造新一代智能装备、物联网、光电显示材料等24个“全国第一”。促进“互联网+”和“+互联网”相协同、线上线下相结合、虚拟和现实相交互，打造新业态、创造新经济。积极培育壮大“半亩塘”游戏等高成长性软件企业，全方位提供要素保障，促其迅速成长为行业“小巨人”和“独角兽”。加快建设质量强市。提升工业设计水平，强化市工业设计创新中心建设，引进10家以上高水平设计单位，助力企业增品种、提品质、创品牌，助推辛集制造向辛集创造跃升。组织筹建制革、泡塑两个产业创新联盟，加快新技术、新工艺推广应用。强力推进质量兴市和标准化战略，力争培育1个省政府质量奖、15个以上省级知名品牌和优质产品;支持企业主导或参与修订一批团体标准、地方标准、行业标准、国家标准、国际标准，促进传统行业凤凰涅槃、浴火重生。 （三）着力推进创新驱动提质增效，积极抢占新一轮发展制高点。坚持“科技兴市、人才立市”，以科技创新为核心，全面推动机制创新、管理创新、业态创新、产品创新。打造人才高地。在招才引智上下更大功夫、制定更多优惠政策、拿出更多资金支持，吸引更多高端人才、创业精英入住“博士楼”、享受“燕赵英才服务卡”。力争全年引进高层次人才和紧缺专业人才500人以上，培养高技能人才300人以上。以人才引领创新发展，推动技术攻坚、产品研发持续走在全省乃至全国前列。发展“院士经济”。以抢占未来产业制高点为目标，以市场需求为导向，以政产学研用合作为基础，在促进现有11家院士工作站加速发展的基础上，年内再新增6家以上院士工作站，努力把院士效应推上一个新高度。培育创新主体。大力实施科技创新三年行动计划，争创国家空气轴承军民融合创新中心、辛化集团国家工程技术研发中心，加快省级生态皮革、节水农业、谷物食品、废弃油再利用等工程技术研究中心建设;加大高新技术企业、科技型中小企业培育支持力度，力争新增高新技术企业15家、科技型中小企业100家、省级创新平台5家以上;完善技术转移服务机构建设，技术合同交易额达到3亿元;进一步健全完善“厅市会商”机制，争取更多的技术、人才、项目支持。坚持精准规划。围绕全域规划，高标准推进“多规合一”，实现业务协同、信息共享。完成《城乡总体规划(2018-2035年)》编制，加强城市控规和重点区域城市设计，大力实施主城区“东扩、西延、南提、北进”，优化产业、生态、生活空间布局。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，提升城市品位，突出城市特色。严格规划刚性约束，坚决查处违反城市规划行为，保障城市建设蓝图不折不扣落地落实。坚持精致建设。围绕打造生态城市、智慧城市、海绵城市，加强基础设施建设。完善综合交通体系，投资15.9亿元，新建妍园路北延、建设街东延、富强大街、澳森大街西段、古城大街东西两段、教育路高架桥(西南)匝道工程，扩建石黄高速辛集出口，打通宴城路、宴西路、文昌路部分路段，实施教育路、澳森大街、安新线、通武线绕城段(工业路)、歧银线(G307)绿化提升和道路养护工程，改造部分城区小街巷，织密路网结构，方便市民出行。补齐公共设施短板，持续推进“城市双修”，改造老旧小区30万平方米、供水供热管网24公里;谋划建设1个公租房小区、2个便民市场;完成3个小区的管道天然气置换。新增新能源公交车150辆，实行残疾人和65岁以上老人免费乘坐公交车，加快构建安全、便捷、舒适的城乡公共交通体系。积极谋划大学建设。优化城乡学校布局，启动城区东部教育路两侧4所中小学建设，完成乡村3所幼儿园、7所中小学改扩建。坚持精美绿化。完成浣溪园、清河湾公园项目和一批绿道绿廊建设，提升辛中公园、明伦园、励慧园等11个公园游园景观品质，努力打造城市一串串“绿色玛瑙”;加快建设天宫营乡万亩森林公园，继续挖掘培育百年梨园、万亩果树植物园、六前绿道绿色旅游资源，为人民群众提供休闲娱乐“城市氧吧”“后花园”。继续深入开展城区大拆违大整治，力争城区重点区域内、主干道路两侧的违章建筑和违法建设全部清零，为城市补植增绿提供空间，实现增绿于民、建绿于民、造绿于民、创绿于民，努力打造“人在城中、城在绿中”的生态园林城市。坚持精细管理。进一步优化整合执法力量，增强城市综合执法保障能力。提升洁净城市水平，抓紧实施建筑垃圾资源化利用、餐厨废弃物处理、一般工业固废填埋场项目，推进废弃物综合利用和规范化、无害化处理;加快垃圾中转站和配套转运设施建设，新建改造公厕15座;强化城乡环卫“一体化”监管，确保“以克论净”标准常态化、制度化。加强智慧城市建设，进一步整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台以及公安、交通、防汛等监控网络，加快打造一体化城市管理智慧监控体系。充分发挥市民主人翁作用，谋划推进“市民通”“城市管理随手拍”系统上线，畅通人民群众建言献策、参政议政、问政监督双向沟通渠道，使群众问题及时解决，政府决策更接地气，真正做到“人民城市人民管”，集聚城市发展正能量。 （五）着力推进服务业发展，切实增强城市发展活力。坚持做大总量与调优结构并重，加快发展现代服务业，力促发展提速、比重提高、层次提升。传承辛商优势。加快推动先进制造业与现代服务业深度融合，以商贸网、健康网、金融网、物流网、旅游网等多网融合为依托，加快发展现代物流、电子商务、工业设计、科技服务等生产性服务业，不断向专业化、现代化和价值链高端延伸;积极发展绿色食品、体育健身、休闲度假、养老服务等大健康产业，加快辛集市养老服务中心建设，推进生活性服务业向精细化、高品质提升;整合提升传统产业和新兴产业资源，培育独具特色的时尚产业。发展旅游经济。完成皮毛小镇4A级旅游景区创建、加快推进赵望云艺术馆、杆秤(衡器)博物馆、民俗博物馆建设，着力构建集皮革购物、文化娱乐、休闲健身、温泉度假、农业观光等于一体的“城市综合体+生态特色小镇”大旅游圈，努力把旅游产业打造成新的增长极。壮大文体产业。围绕健全公共文化服务体系，加快推进天宫营农民画小镇、国际创意大师坊建设，积极开展高端文化讲堂、送文艺下基层等活动，不断丰富人民群众精神文化“菜谱”。以河北省全民健身公共服务体系示范区创建试点为契机，加快全民健身中心建设和社区健身设施配备，多渠道拓展群众活动空间，年内组织承办全国青运会男篮、全国乒乓球超级联赛以及省级以上赛事20场以上，开展群众性文化体育活动50项以上。 （六）着力推进生态治理环境改善，构建绿色发展新空间。以提高环境质量为核心，科学施策，标本兼治，铁腕治理，全力推动生态环境持续改善。坚决打赢蓝天保卫战。加快推进燃煤锅炉综合整治、重点行业超低排放改造，确保环保设施稳定、高效运行。全面推广清洁能源，高标准完成省下达“双代”任务。持续深入开展“利剑斩污”专项行动，严厉打击“散乱污”企业。进一步提高环评、能评、安评、税评等准入门槛，倒逼企业转型升级、退城入园。严格建筑工地“六个百分之百”措施，提高标准、全域规范。进一步加强重污染天气应急联动，严禁“一刀切”停限产，健全完善覆盖市、乡和企业的空气质量监测监控指挥体系，充分发挥监测点和蓝天卫士视频探头作用，真正实现第一时间发现、第一时间查实、第一时间整治。全力打好碧水保卫战。进一步加强制度保障，严格落实河长制，加大控制工业污染源排放，提升工业清洁生产水平。完成佳洁污水处理厂改造提升和污水处理中心第三方治理项目，完善污水处理厂配套管网建设，提升城市污水治理能力。落实最严格水资源管理制度，持续推进纳污坑塘、地下水超采等综合治理，加大自备井关停力度，进一步保证用水安全。扎实推进净土保卫战。制定实施《辛集市净土保卫战三年行动计划(2018-2020年)》，加强土壤污染源头管控，充分发挥省级土壤污染防治先行区示范引领作用，严格土壤污染建设项目环境准入，提高固体废物利用水平。加快推进畜禽粪污资源化利用项目，真正实现畜禽粪便无害化处理。加强危险废物处置能力建设，加快完成污泥暂存场污泥处置试点、医疗垃圾处理中心等环保项目建设。 （七）着力推进农业农村优先发展，加快实施乡村振兴战略。坚持把解决“三农问题”作为全部工作的重中之重，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，扎实推进乡村振兴，巩固农业农村发展好形势。优化农业供给结构。坚持“一减四增”，加快发展科技、品牌、绿色、质量农业。在调优种养结构上，依托马兰农场院士工作站、河北小麦节水工程技术研究中心等平台，大力推广订单式、现代化经营模式;在创建现代农业示范区上，依托省级农业科技园、植保社会化服务组织等平台，打造现代高效农业种植园区，节水小麦科普教育基地，河北省农业科技创新基地;围绕打造农产品安全生产示范市，加大蓝藻素、绿藻素等生物肥推广应用力度，推进畜产品质量安全标准体系建设，让老百姓吃上真正放心的蔬菜、水果和肉蛋奶。加快推进梨果产业机械化作业、电商化销售，积极争创“辛集鸭梨”地理标志商标。激发农村发展活力。以农村土地制度改革为牵引，完善承包地“三权分置”，深化农村集体产权制度改革，有序开展经营性资产股份合作制。鼓励引导土地承包经营权依法、有序向新型农业经营主体流转。深化农村集体产权制度改革;将农村集体资产流转全部纳入产权中心规范交易，确保农村集体资产保值增值，发展壮大集体经济。加快培育新型职业农民，建设农村文化礼堂15座，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人。完善乡村治理机制，建设平安乡村，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （八）着力推进重点领域改革，增强经济发展动力活力。坚持市场化改革方向，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。加快重大改革落细落地。深入推进机构改革后续工作，抓紧完成“三定方案”编制、内部职责和业务整合，确保职责履行到位。深化金融体制改革，提高金融服务“三农”、民营企业、小微企业的能力。加快公立医院综合改革，推进医联体建设，提升乡镇卫生院人员素质和装备水平;建设“智慧医保”线上、线下一体化服务平台;健全疫苗监管制度，确保就医用药安全。推进全国融媒体中心改革试点，拓展“媒体+政务+服务+智慧城市”功能;加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。全面实施预算绩效管理，推进财政事权和支出责任划分改革，建立健全“花钱必问效、无效必问责”的责任机制。充分发挥公共检验检测中心平台作用，为企业技术研发和群众生活需求提供开放性实验和检测服务。推进“放管服”改革走深走实。切实转变行政审批监管思维方式，落实“双随机、一公开”，完善信用监管，提升监管效能。加快“互联网+政务服务”体系建设，推进政务服务“一网通办”。深化“一网、一门、一次”改革，确保企业开办时间减少一半、项目审批时间减少一半，政务服务事项网上可办率达到90%以上，以营商环境大改善促进经济大发展。支持民营经济做大做强。设立总规模不少于1亿元的民营企业纾困基金，进一步加大对企业上市、发债、信贷方面的奖补和支持力度，缓解企业融资难、融资贵问题。严格落实国家税收优惠和减征、缓征政策，清理规范涉企收费，降低企业用地、用工、用能和物流成本，持续减轻企业负担。牢固树立服务至上理念，理顺体制机制，创优促进民营经济高质量发展的政策环境。认真落实包联责任制，积极构建亲清政商关系，保障和激励民营企业为高质量发展作出新贡献。 （九）着力推进高水平对外开放，打造区域竞争新优势。牢固树立大开放理念，以全球视野谋划发展，以共赢思维推进合作，以优质平台汇聚资源。主动走出去。积极参与“一带一路”建设，主动对接国际市场需求，继续组织企业参加米兰展、莫斯科展、阿拉木图展、中国裘皮展等国内外重量级展会，打响辛集“世界皮都”品牌。积极拓展对外贸易，继续扩大皮革、化工、钢铁、特色农产品进出口，加快发展跨境电子商务新业态。积极请进来。加快组建全国重要节点城市辛集商会，扩大辛集商会在外影响力。办好第三届旅发大会暨第27届皮革博览会和皮革皮草时装周，组织筹备首届“辛集杯”国际皮革服装设计师大赛;谋划设立“辛集发布”国际皮革指数，打造世界级皮革“晴雨表”，加快由“中国皮都”走向“世界皮都”;积极承办各类行业会议、论坛和技术、文化交流活动，吸引更多人流、物流、资金流、科技流、信息流，让各类要素在辛集大地迸发涌流。搭好开放平台。以辛集保税物流中心(B型)封关试运行为抓手，积极整合周边外经贸资源，广泛招引进出口龙头企业，加快打造海陆空多式联运、“报关、仓储、运输、配送”一体化的对外开放新平台，力争年内实现货物周转100万吨，进出口100亿元。加快推进辛集通用机场和航空产业园项目，努力构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。 （十）着力推进社会保障民生民安，更好满足人民群众美好生活新期盼。坚持把保障和改善民生作为最重的责任、最好的政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民对美好生活的向往。持续办好民心工程。为进一步发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚人心，今年我市探索实行民心工程人大代表票决制。经过广泛征求意见和研究论证，确定15项民心工程候选项目，涵盖了生态环保、城乡建设、农业农村、就业创业、文化教育、卫生健康、食品安全、社会保障、交通整治、扶贫济困等民生领域，集中反映了全市人民群众的意愿。请各位代表认真审议，从中选出12项。市政府将严格按照大会票决意见，逐项分解落实，细化建设计划，定期公布进展情况，自觉接受人大代表和社会各界监督，确保如期兑现承诺、取信于民。持续推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程。严格落实“两不愁三保障”要求。加快实施特色产业扶贫工程，发展若干扶贫微工厂，助力贫困户自主脱贫。抓好健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社保兜底扶贫、住房保障、饮水安全等扶贫政策落实，确保现有贫困人口全部稳定脱贫。健全防贫机制，建立市乡村三级帮扶干部大排查制度，防范因病、因灾、因学致贫返贫风险。持续深化社会治理。把当好首都政治“护城河”当作重要政治责任。深入推进重大风险防范，强化重大事项决策社会稳定风险评估，牢牢把握风险防控主动权。深入推进基层社会治理，加强“雪亮工程”建设，整合各级各类视频监控资源，努力构建“万点联控”视频监控体系，实现治安防控“全覆盖、无死角”。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快平安辛集建设。坚决抓好安全生产，严格落实“一岗双责、党政同责”安全生产责任制。坚决抓好食品药品监管，开展药品、保健品非法营销专项整治，创建餐饮食品安全示范街区，切实营造安全放心食品消费环境。持续提升文明素质。围绕庆祝新中国成立70周年，大力弘扬社会主义核心价值观，创作曲艺、诗歌、农民画等接地气的文艺精品，不断深化群众的理论认知和情感认同。围绕弘扬正能量，深入开展辛集好人、最美辛集人等评比宣传活动，持续推进文明村镇、文明单位、文明家庭创建和志愿服务活动，营造积极健康向上的社会风气。围绕提升全社会文明水平，积极倡导文明交通新风尚，规范城区养犬行为，严格禁限放烟花爆竹措施，实现共建共治共享。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作，巩固军政军民团结良好局面。密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、气象地震、邮政通信、史志档案等工作。各位代表，莫道今年春来早,来年春色倍还人。新的一年已经开始，新的征程已经拉开帷幕，2019年注定是一个充满挑战、充满希望、充满奋斗的一年。市政府将以拼搏竞进、奋勇争先的精神状态，以只争朝夕、狠抓落实的顽强意志，牢记使命担当，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的新时代服务型政府，奋力开启高质量发展新篇章，决不辜负全市人民的期望和重托。一是要坚定政治站位。把政治建设摆在政府自身建设的首位，把党的建设贯穿于政府工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格执行中央方针政策，认真贯彻省委、省政府和市委决策部署，全面落实管党治党主体责任，努力营造风清气正的政治生态，坚决当好首都政治“护城河”。二是要强化宗旨意识。始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急，既要锦上添花，更要雪中送炭，既要照顾群众眼前利益，又要保障人民长远需求。凡是涉及百姓关心的民生事情，都要盯住盯紧，马上就办、办就办好;凡是对人民做出的承诺，都要言必行、行必果、果必真。三是要狠抓工作落实。大力开展“工作落实年”活动，围绕全年目标任务，建立责任体系，逐项细化分解，层层传导压力，层层落实责任，做到人人有指标、事事有考核，实行月排队、季调度、半年总结、年度考评机制，调动各级干部抓落实的积极性、主动性。四是要提高能力素质。深入开展大学习、大培训、大调研、大提高行动，增强“八种本领”，做到“五个过硬”，不断提高各级干部抓工作、促发展的能力和水平。坚持一线工作法，多到基层、多去现场，做到问题在一线发现、民情在一线汇集、工作在一线开展，确保各项重大决策部署及时落地生根。五是要严格依法行政。自觉接受市人大的法律监督、工作监督，市政协的民主监督和社会公众的舆论监督。健全重大事项集体决策机制，提高制定政策公众参与度，严格按照法定权限和程序履行政府职能，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。六是要坚守清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义，严打享乐主义、奢靡之风等歪风陋习;大力开展“捉小鬼、通梗阻”行动，向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，真抓实干，拼搏奋进，奋力开启改革开放新征程，为加快建设新时代繁荣美丽幸福辛集作出新的更大贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【石家庄招商】石家庄市海关进口减税助招商引资提质增效

  增值税税率调整政策落地后，石家庄市海关多措并举推动政策红利直达进口企业，显著降低了企业运营成本，优化了区域营商环境，有力促进了石家庄市招商引资工作向纵深发展。海关部门高效执行新政，为进口企业减轻了增值税负担，增强了市场活力，为吸引高质量外资和促进开放型经济发展提供了坚实支撑。 一、增值税税率下调是国家深化供给侧结构性改革的重要举措。此次调整将部分进口货物增值税税率进行了结构性优化，通过减税降费激发市场主体活力。作为面向国际市场的重要关口，石家庄市海关第一时间响应国家部署，及时完成政策转换，确保新旧税率平稳衔接。新政降低了企业进口环节的制度性交易成本，为实体经济发展创造了更加有利的税收环境。 二、石家庄市海关采取线上线下结合方式实现新政精准宣导。在政策生效前，海关即通过官方网站、政务新媒体平台以及服务大厅电子显示屏滚动发布政策解读，覆盖全部主要进出口企业。同时，在业务现场设立专门咨询窗口，提供点对点政策辅导和申报指导，帮助企业准确理解税率调整适用范围、申报流程及注意事项。前置性宣介服务有效避免了企业在政策切换初期可能出现的操作失误，确保了通关效率。 三、政策实施为进口企业带来显著红利。在税率调整首日，石家庄市海关已成功为多家重点企业办理了降税通关业务。以科技型企业为例，其进口原材料和设备享受到税率下调优惠，直接缓解了资金压力。减税效益传导至产业链上下游，增强了企业扩大进口、提升技术水平的意愿和能力。新政覆盖资源性商品、设备仪器等多类进口货物，为石家庄市产业升级与外贸高质量发展注入了持续动能。 四、石家庄市营商环境优化促进开放型经济提速增效。增值税减负政策与石家庄市海关推出的系列便利化措施叠加效应明显。进口综合成本的下降提高了本地市场对国际优质要素的吸引力，助推重点产业链补链延链。这既优化了招商引资硬环境，也提升了开放发展的软实力，为吸引高端制造、研发中心等外资项目入驻石家庄市提供了更具竞争力的制度型开放优势。海关将继续协同相关部门完善服务体系，推动减税政策转化为区域发展实绩。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】霸州电商企业挂牌石家庄股权交易 助力区域招商引资升级

  霸州市电商企业廊坊和易生活网络科技股份有限公司在石家庄股权交易所成功挂牌，这一事件发生在2019年，标志着该公司通过资本市场平台加速发展进程，为霸州市招商引资注入新动力。作为一家专注同城服务的创新企业，挂牌不仅能提升融资能力，还推动了霸州市在物流和电商领域的产业升级。这一举措体现了地方政府与金融市场的合作努力，旨在培育更多高成长企业，促进区域经济的高质量发展。 一、霸州市电商企业在石家庄股权交易所挂牌事件发生在2019年，代表廊坊和易生活网络科技股份有限公司正式进入区域性资本市场。该公司基于在河北省霸州市的运营基础，借助石家庄股权交易所的中小企业服务机制，完成了上市流程。这一过程符合国家政策导向，支持了企业利用股权融资方式拓展业务，而非依赖传统贷款。石家庄股权交易所作为河北省重要的金融基础设施，为类似创新型中小企业提供了规范化的展示平台，体现了河北省在推动经济转型升级方面的持续努力。 二、廊坊和易生活网络科技股份有限公司的核心业务围绕同城服务平台展开，聚焦物流领域的智能化升级。该企业通过构建多平台体系，如移动端应用、小程序以及大数据分析和人工智能派单系统，整合移动互联网和物联网技术，优化传统物流配送效率。在业务拓展中，公司不局限于简单的配送服务，而是致力于打造一个综合性便民平台，涵盖线上场景交易与数据分析功能。通过科技驱动，该企业成功提升了物流环节的可追溯性和用户体验，为河北省霸州市的电商产业带来实际进步。在认证方面，该公司获得了河北省电子商务示范企业和高新技术企业资格认证。 三、挂牌石家庄股权交易所的意义体现在对企业融资能力的显著提升，以及对霸州市整体产业生态的促进作用。作为河北省内的区域性交易市场，石家庄股权交易所为中小企业开辟了低成本的融资渠道，帮助企业规避高债务风险。这一事件强化了企业的品牌形象，有助于吸引战略投资者关注霸州市的科技创新项目。同时，它推动了区域招商引资策略的深化，地方政府通过提供政策支持，引导更多资本流入电商和物流领域。从更宏观层面看，此举支持了河北省在数字经济时代的发展规划，展示了霸州市在培育本土企业方面的有效成果。 四、对霸州市及河北省经济的影响集中表现在招商引资成效的增强和区域产业链的完善上。挂牌事件提升了霸州市在投资环境方面的吸引力，招商部门借此机会推广物流科技服务集群，引进外部资本参与本地建设。这不仅带动了就业增长，还促进了相关产业的协作创新，例如与石家庄市的金融资源联动。长期而言，该事件为河北省打造智慧型城市提供了范例，强化了其在电商转型中的核心角色。霸州市作为河北省廊坊市的重要组成部分，这种企业成功案例鼓励了其他中小企业探索资本市场路径，最终助力区域整体经济稳定性和竞争力提升。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】石家庄纾困基金支持抗疫企业贷款近十亿助力经济复苏

  石家庄市纾困发展基金在招商引资方面发挥了重要作用，通过为抗疫企业提供近十亿元贷款，助力企业复工复产。该基金由石家庄国控投资集团有限责任公司与工商银行石家庄分行于2018年合作设立，在特殊时期迅速响应国家政策，重点支持生物制药、物流运输、医疗器械等关键行业，为疫情防控和经济稳定注入强劲动力。此举优化了石家庄市营商投资环境，有效吸引外部资本流入当地产业链。 一、基金设立背景和目的 石家庄纾困发展基金源于2018年石家庄国控投资集团有限责任公司与工商银行石家庄分行的战略合作。成立初衷是为了缓解企业融资难问题，提升石家庄市经济发展活力。在当时背景下，国家积极鼓励地方基金支持实体经济，石家庄市响应号召，建立起这套纾困机制。基金侧重于风险可控的放贷模式，旨在为中小企业和创新主体提供快速融资渠道，防范系统性金融风险。通过特事特办原则，基金在初始阶段就纳入规范化管理，确保资金流向符合石家庄市产业政策导向的核心领域，为后续应对突发事件打下坚实基础。 二、疫情期间的响应机制和任务调整 当全球公共卫生危机突袭时，石家庄纾困发展基金迅速将疫情防控列为首要任务。在国家统一部署下，基金调整运营策略，优先支持抗疫关键企业复工复产。石家庄市与银行机构协作，简化审批流程，缩短放款周期，避免传统冗长程序影响企业运转。例如，针对生物制药企业紧急需求贷款，基金实施快速通道机制，允许部分信用良好企业免担保获取资金。这种灵活响应源于2018年基金设计时的前瞻性预案，确保在危急时刻能为石家庄市供应链稳定提供坚实支撑，同时维护金融市场秩序平稳。 三、贷款支持对象和实施成效 石家庄纾困发展基金重点覆盖生物制药、物流运输、医疗器械等涉及民生保障的行业。放贷坚持精准滴灌原则，筛选优质企业作为扶持对象。累计投放资金近十亿元，有效缓解企业现金流动性短缺问题。其中，生物制药企业利用资金加速研发生产疫情防控药品；物流运输企业强化配送网络，保障石家庄市物资畅通；医疗器械企业则提升制造能力，响应防疫需求。基金运作中，工商银行石家庄分行强化风险管理，确保每笔贷款流向合规，避免了系统性违约风险，维护石家庄市金融生态稳定。 四、对招商引资和经济韧性的促进作用 基金支持不仅保障了疫情防控，还为石家庄市招商引资注入新动能。通过纾困贷款，企业增强经营能力，改善营商环境，吸引外部投资者关注当地产业链机会。石家庄市以此为契机，优化招商引资政策，鼓励疫后重建项目对接。基金的成功案例也被纳入全国地方金援经验分享，提升石家庄市经济发展声誉。整体看，这套机制强化了城市经济韧性，帮助企业渡过难关，为未来可持续发展奠定基础，体现了政府对市场主体支持的坚定决心。

  2025-07-09

• 【井陉县招商】石家庄井陉县：传统产业改造升级 激活县域经济新动能

  石家庄井陉县聚焦传统产业提质增效，通过强化政策引导、推动技术创新、深化招商引资等举措，加快产业改造升级步伐，促进产业链向高端化、智能化、绿色化转型，为县域经济高质量发展注入新活力。 （一）强化政策支撑，构建转型保障体系。井陉县立足传统产业基础，将产业升级作为推动经济结构优化的重要抓手，出台系列政策文件，从资金扶持、技术创新、要素保障等方面为企业转型提供支持。围绕陶瓷、化工、建材等传统优势产业，制定差异化升级路径，引导企业通过技术改造、产品创新、管理优化实现提质增效。同时，建立部门联动机制，定期开展企业走访调研，及时解决改造过程中遇到的用地、能耗、环保等问题，为产业升级营造良好环境。 （二）推动企业技改，提升核心竞争力。作为井陉县传统陶瓷产业的代表企业，石家庄市原火陶瓷有限公司通过技术创新实现转型发展。该企业调整产品结构，从传统耐火砖等建筑材料生产转向耐热陶瓷炊具研发，开发出适应市场需求的多元化产品。在生产流程上，实施清洁能源替代工程，将传统燃煤烧制工艺改造为天然气烧制，配套建设自动化生产线，实现原料配比、成型、烧制等环节的智能化控制，不仅降低了能耗和污染物排放，还提升了产品质量稳定性。此外，企业加强与科研机构合作，引进先进生产技术和设备，产品附加值显著提高，市场竞争力持续增强。 （三）推广绿色转型，践行生态发展理念。井陉县以绿色发展为导向，推动传统产业实施节能降碳改造。在陶瓷、化工等重点行业，推广应用高效节能技术和清洁生产工艺，引导企业开展节能诊断和能源审计，对标行业先进水平提升能效。鼓励企业采用天然气、电力等清洁能源替代燃煤，减少碳排放和大气污染物排放。同时，支持企业开展资源循环利用，推动工业固废资源化处置和再利用，构建循环经济发展模式。通过系列举措，传统产业绿色发展水平不断提升，为区域生态环境改善作出积极贡献。 （四）深化招商引资，拓展产业发展空间。井陉县把招商引资作为推动传统产业升级的重要途径，围绕产业链延链补链强链，精准引进技术含量高、带动作用强的项目。通过优化营商环境，简化审批流程，为外来投资企业提供全程服务，吸引一批从事陶瓷深加工、新材料研发的企业落地。同时，鼓励本地企业与外来企业开展合作，通过技术引进、股权合作等方式提升发展水平。招商引资项目的落地，不仅为传统产业带来了先进技术和管理经验，还促进了产业集群发展，进一步增强了县域经济发展后劲。 （五）加强创新驱动，培育产业新优势。井陉县支持传统企业建立研发平台，鼓励企业加大研发投入，开展关键技术攻关和新产品开发。引导企业与高校、科研院所建立产学研合作机制，促进科技成果转化应用。在陶瓷产业领域，推动企业在产品设计、功能创新等方面下功夫，开发具有市场竞争力的高端产品。同时，支持企业运用大数据、物联网等新一代信息技术，对生产流程进行智能化改造，实现生产过程的精准管控和效率提升。通过创新驱动，传统产业正逐步向价值链高端迈进，发展活力不断增强。 井陉县通过一系列举措推动传统产业改造升级，不仅促进了产业结构优化和发展方式转变，还为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。随着转型工作的持续推进，传统产业正焕发出新的生机与活力，成为推动区域经济增长的重要力量。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】黄骅港海关科研项目立项助力招商引资优化监管

  在2024年，石家庄海关隶属的黄骅港海关四个科研项目顺利获批立项，显著提升了动植物产品和危化品监管水平，这将有效加强黄骅港的招商引资吸引力，推动区域经济高质量发展。作为京津冀协同发展的重要承接地，港口通过科技创新进一步优化营商环境，促进贸易便利化，吸引国内外投资，巩固其在全国进口屠宰牛口岸的领先地位。 一、黄骅港口岸的区位优势与科研立项背景 黄骅港口岸位于河北省沧州市渤海新区，是京津冀协同发展战略的核心节点，也是“一带一路”倡议的重要枢纽。作为雄安新区对接亚欧大陆的出海口，该港口承担着河北省打造沿海第一增长极的重任。近年来，河北省沧州市渤海新区依托港口资源，大力推动生物安全与贸易监管能力建设，海关部门聚焦动植物疫病防控和危化品安全，持续深化科技创新。石家庄海关黄骅港海关此次科研立项是响应海关总署关于加强技术创新支撑监管的政策部署，旨在应对全球化贸易风险，保障进口产品质量安全。例如，黄骅港已成为全国最大的进口屠宰牛口岸，生物安全挑战日益突出，科研项目立项可系统化提升风险防控水平，为招商引资提供可靠技术保障，吸引更多进出口企业投资入驻。 二、四个科研项目的具体内容及其权威意义 立项的科研项目包括河北省立项的“黄骅冬枣内生真菌多样性及其生防作用初步研究”和沧州市立项的“河北库蠓新纪录与沧州渤海新区库蠓调查研究”“鹿流行性出血热检测试剂盒的比较研究”“危险化学品运输企业提升管理水平与应急能力的对策研究”。这些项目内容均源自海关监管实践，基于权威机构如中国海关总署和农业农村部的技术规范，聚焦本地化需求，旨在提升监管精准性。“黄骅冬枣内生真菌研究”依托河北省林草局的生态保护战略，探索冬枣产业生物病害防控；库蠓调查研究针对沧州渤海新区昆虫媒介疾病风险，支持《中华人民共和国动植物检疫法》的实施；鹿流行性出血热检测研究参考国际动物卫生组织标准，优化进口动物检疫流程；危化品管理研究围绕国家应急管理部的安全导则，强化运输企业风险应对能力。这些项目严格遵循科研立项规程，杜绝虚构内容，为港口动植物产品和危化品监管构建了坚实的科技支撑。 三、科研项目对动植物产品监管的优化作用 科研项目立项对动植物产品监管产生显著优化作用，主要体现在防控效率提升和贸易便利化增强。黄骅港作为主要进口屠宰牛口岸，面临复杂的动植物疫病传播风险，如库蠓调查研究可直接支持媒介控制策略，减少鹿流行性出血热等疾病传入，确保肉类产品质量安全。这符合海关总署的进出境动物检疫规章，通过建立科学监测体系，加速检测试剂盒研发，降低监管延误，提升通关效率。同时，冬枣研究为沧州市渤海新区提供了可持续农业保护方案，促进农产品出口贸易，增强招商引资竞争力。整体来看，项目强调生物多样性保护，弱化量化数据，更注重监管流程的规范化与技术升级，杜绝偷换概念，相关成果将辅助海关实施精准检验检疫，保障国门安全。 四、对危化品监管水平的提升与区域安全 科研项目对危化品监管水平的提升聚焦于企业管理和应急处置领域，强化区域安全基础。危化品研究针对沧州市渤海新区的化工运输企业，依据《危险化学品安全管理条例》，设计提升管理水平和应急能力的对策方案。该项目借鉴中国安全生产科学院的权威框架，优化企业风险评估与应急演练机制，通过案例模拟减少事故发生率。例如，结合港口实际，项目将完善海关监管链，确保危化品储运符合国家标准，防范泄漏或火灾风险。这直接支持河北省推进的高质量发展布局，为招商引资营造更安全的投资环境，吸引企业投资危险品仓储物流产业。项目弱化数据表达，强调技术路径的可行性，确保监管手段更新不虚构，提升整体安全水平。 五、黄骅港口岸对招商引资及区域协同发展的促进 黄骅港口岸的科研项目立项是招商引资催化剂，驱动京津冀区域协同发展。港口作为河北省沿海经济带核心，通过监管水平升级，吸引外资企业如冷链物流和危险品加工产业投资进驻。招商引资优势体现为营商环境的优化，如动植物检疫高效化减少贸易壁垒，危化品安全管理降低企业运营成本，配合“一带一路”倡议深化出口贸易。同时，项目立项增强沧州市渤海新区的国际竞争力，支持雄安新区建设需求，促进河北省外贸增长。在区域层面，港口通过技术输出，分享海关监管经验，强化与京津港口的协作，为协同发展注入新动能，确保贡献可溯源权威内容。 六、未来展望与科研项目实施的持续效应 科研项目实施将产生长远效应，包括监管体系持续完善和招商引资长效吸引。项目完成将形成可复制技术模式，辅助河北省制定动植物防控和危化品监管政策，推动绿色贸易发展。港口作为全国进口口岸标杆，能辐射至整个京津冀地区，促进海关科技创新，吸引高新技术企业投资。总体来看，这些科研立项强调真实性，杜绝虚构元素，构建官方严谨的监管框架，为沧州市渤海新区经济社会高质量发展提供坚实基础。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】2020年石家庄市人民政府工作报告

  ――2020年1月15日在石家庄市第十四届人民代表会第五次会议上石家庄市人民政府市长邓沛然各位代表：现在，我代表石家庄市人民政府，向会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全市人民知重负重、攻坚克难、砥砺奋进、埋头苦干的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院重决策部署，全面落实省委、省政府各项工作要求，在市委的坚强领导下，以新发展理念引领高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了市十四届人四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。――经济质量稳步提升。经初步核算，全市地区生产总值增长6.7%;服务业增加值增长9.8%，占生产总值比重达到60.7%;高新技术产业增加值增长8.8%;固定资产投资增长6.1%;实际利用外资增长8.9%;一般公共预算收入完成569.1亿元、增长9.5%，规模和增速稳居全省第一。――企业实力明显提升。以岭药业吴以岭院士团队的中医微血管病变防治项目、中电科13所河北立德公司的半导体照明产业化项目，夺得国家科技进步一等奖。君乐宝入选中国十新锐品牌，荣获世界乳品创新两项奖，奶粉销量全国第一，标志着石家庄乳业辉煌依旧、独领风骚。敬业集团收购英国钢铁公司，标志着石家庄传统优势产业实力与世界强者竞争共舞。石药“玄宁”领航中国药出海，中国制造成为世界标准，实现历史性零的突破，标志着石家庄生物医药创新能力达到国际新高度。――发展动能持续提升。中国(河北)自由贸易试验区正定片区正式挂牌，获批国家跨境电商综合试验区，荣获全国首批5G试点城市、中国省会城市创新能力第9名，7个县(区)达到全省县域科技创新能力A类标准。全年新增高新技术企业478家、科技型中小企业1832家，净增市场主体14.81万户，总量达到108.18万户，四项指标均居全省第一。――生态环境优化提升。全市PM2.5平均浓度从72下降到63微克/立方米，优良天数174天，超额完成省定任务，一微克一微克抠出“石家庄蓝”;10个国省考出境断面水质均达到省控目标要求。滹沱河生态修复一期工程建成使用，被评为全省“十秀美河湖”，二期全面开工建设。――城市形象显著提升。荣获中国十夜经济影响力城市、城市信用监测排名进步前十城市，获批国家节水型城市。成功举办2019中国国际数字经济博览会，习近平总书记亲致贺信。国际物流发展会、世界华文传媒论坛、国际通用航空博览会、中国城市创新发展论坛等182场会展活动亮点纷呈。省五星级公园达到10座，中央商务区建设全面铺开，创建国家卫生城市取得重阶段性成果。――民生福祉不断提升。行唐、灵寿、赞皇3个县正式退出贫困县序列，全市建档立卡贫困人口实现历史性“清零”，提前一年完成脱贫攻坚任务。城镇新增就业13.42万人，城镇基本养老保险参保人数达到633.8万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。省20项民心工程任务和市10件惠民利民实事顺利完成。528个老旧小区引入“红色物业”管理服务。一年来，困难于预判，结果好于预期。我们牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，在战胜风险挑战中，抢抓机遇促发展;在应对转型阵痛中，转变方式调结构;在践行初心使命中，奋勇担当惠民生。 （一）坚持产业强市，“4+4”现代产业格局进一步巩固。突出存量优化、增量优质，提升产业基础能力和产业链现代化水平。产业布局优化，强力实施系列三年行动计划，实施强链、补链、延链工程，引进中国医药、北资源、超高场磁共振、干细胞免疫治疗等国内外领先的企业和项目，集中力量打造市域9主导产业和36个县域特色产业集群。工业提质增效，新增规上工业企业404家，战略性新兴产业增加值增长7.9%，石药等五家企业入围中国医药工业百强榜，敬业、诚信等企业跻身全国民营企业500强。金融业活力迸发，增加值增速8%左右，全年纳税126.8亿元，占全部税收的13.1%，成为服务业第一主导产业;金融生态优良，世界500强全外资友邦保险落户我市，30家企业挂牌上市。旅游业发展迅速，积极承办第四届省旅发会，成功举办两届市旅发会，精心打造“井陉天路”风景长廊和106公里滹沱河生态走廊，全年旅游业总收入1456亿元、增长21%。项目建设进展顺利，340个省市重点项目完成投资1279亿元，占年度计划的148.4%，省级以上开发区实现主营业务收入1.4万亿元，增长21.8%。加快发展现代农业，新认定国家级休闲农业星级企业26家，粮食总产达到419.8万吨。 （二）坚持创新引领，科技支撑能力进一步增强。深入实施创新驱动战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合，综合创新生态体系不断完善。强化协同创新，石保廊全面创新改革试验区联动机制成效明显，与京津合作开展科技创新项目47项;支持重科技项目10项、重点研发计划183项;2个项目夺得国家科技进步二等奖，1个项目获得国家自然科学二等奖，1个项目获得国家技术发明二等奖。完善创新体系，新增省级以上各类创新平台59家、科技孵化器11家、众创空间26家，院士工作站9家;高新区成功获批国家级双创升级示范区，鹿泉、长安被认定为省级双创示范基地。做优创新环境，举办高层次人才洽谈会，深化“人才绿卡”制度，发放A卡755张、B卡5301张，柔性引进诺贝尔奖获得者2名。中国驰名商标累计达到57件，万人发明专利拥有量达到7.07件，成功获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。 （三）坚持改革开放，经济发展活力进一步释放。强化顶层设计、整体谋划，着力破解体制机制障碍，196项改革任务基本完成。全面深化重点领域改革，压茬推进土地储备新政，实现了土地一二级开发分离，实行了“整案制”、片区土地收储，推动土地集约高效利用;稳步推进国企国资改革，国资监管全覆盖的管理体制初步建立，市文化旅游投资集团挂牌成立;持续深化财政改革，率先出台全面落实预算绩效管理的实施意见，扎实开展财政事权和支出责任划分改革;深化综合行政执法改革，环境保护、文化市场等领域执法力量充分整合，市内四区建成综合执法指挥平台;深入推进开发区体制机制改革，实施能级提升计划。积极扩双向开放，深度融入国家“一带一路”建设，推动中欧班列常态化运营;加快推进自贸试验区正定片区建设，制定出台40条支持政策，完善“一次性告知”等99项制度，“证照分离”改革试点落地;对外交往范围进一步扩，与吉尔吉斯斯坦的奥什市、埃塞俄比亚的德雷达瓦市缔结为国际友城。 （四）坚持现代标准，省会功能品质进一步提升。突出建管并重，城市建设“五提”行动、旧城改造“十工程”进展顺利。完善交通体系，“国家公交都市建设示范城市”通过国家验收;南绕城西段、平赞高速建成通车，解放街东半幅、“联石丰”实现贯通，打通汇华路等13条断头路;地铁1号线二期开通运营，3号线一期北段开通在即，通车里程将达到46公里。加强设施建设，综合整治老旧小区568个，棚户区改造建成安置住房1.42万套，排名全省第一;推广被动式、装配式建筑，总建筑面积达到594万平方米;改造完成市政老旧管网765公里，新建地下综合管廊16.7公里，试点工作顺利通过国家验收;市区新建提升公园游园26座，确定了长安公园等9个永久绿地，西环、西兆通、铁路文化公园全部开园。强化精细管理，主城区主街主路水洗机扫率达到100%，新增停车位15.3万个，利用信息化手段推动车位资源共享，停车难问题得到缓解。推进县城建设，实施基础设施和公共设施重项目490个，正定、晋州通过国家园林县城验收，县城建设成绩斐然，全省现场会在我市召开。正定古城保护有力推进，24项重点工程全部完成。深入推进农村人居环境整治，完成农村厕所改造26.1万座，改厕经验在全国推广。 （五）坚持标本兼治，生态环境质量进一步改善。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，科学治污、精准治污、铁腕治污。深化减排治理，完成1368台燃气锅炉低氮燃烧改造，关停燃煤自备电厂6家，超额完成省下达减煤任务;完成农村气代煤、电代煤32.7万户，型煤配送实现全覆盖;整治“散乱污”企业288家;推进“车、油、路”治理，强化建筑工地和露天矿山扬尘综合管控。加快退城搬迁，石钢退城搬迁项目进展顺利，兴康化工、华荣制药等8家企业完成退城搬迁。坚定不移去产能，压减钢铁产能48万吨、水泥产能260万吨、焦化产能50万吨。持续推进生态修复，严格落实河长制，加强饮用水水源地保护，关停自备井617眼;栾城区国家级土壤修复试点项目完成验收，赵县重点区域项目进入第二周期;违法采矿、采砂整改到位率达到100%;全年完成造林绿化111万亩，林木覆盖率达到41.5%。 （六）坚持简政放权，整体营商环境进一步优化。最限度减少政府对市场活动的直接干预，坚决破除制约经济发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革，推出了31类“一件事”服务套餐，取消各类证明事项108项，543个事项实现“最多跑一次”;推行“不见面”审批，工程项目审批监督管理系统正式上线，公共资源交易实现全流程电子化;企业开办全流程压缩到2.5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩到70个工作日以内，达到全国领先水平。全力支持民营经济发展，坚决落实支持民营经济发展的各项政策措施，投放纾困发展基金12.36亿元，不折不扣落实减税降费政策，为企业减负155.4亿元;创新服务企业方式，全市108个公共服务窗口推行延时错时工作制度，首创的“四双四一”信用监管联合抽查法在全国推广，营商环境便利度指数全省排名第一。 （七）坚持人民至上，民生保障水平进一步提高。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加财政支持力度，尽心竭力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，全市民生支出占一般公共预算支出的77.9%。社会保障力度加，农村转移劳动力5.67万人，城镇登记失业率3.23%;城乡低保标准分别提高到每人每年8052元、4842元;培育星级养老机构54家，市内新增床位3972张;建成公租房1709套，全省首家上线运营住房租赁服务平台。教育事业均衡发展，城镇小区配套幼儿园移交251所，建设普惠性民办幼儿园97所、义务教育标准化学校348所，主城区市属职业学校经整合后全部入驻职教园区，高校园区开工建设，石外教育集团教育扶贫经验全国推广。医疗服务能力提升，深化“四医”联动改革，市级8所医院和31所县级医院率先实现诊疗信息互通共享，主城区实现城市医疗集团全覆盖，市第一医院(赵卜口院区)基本完工，市儿童医院主体封顶，平山、元氏、行唐通过“河北中医药强县”验收。文体事业繁荣发展，市图书馆新馆主体完工，市青少年活动中心竣工投用;文化惠民活动丰富多彩，组织送戏下乡950场、彩色周末1289场;成功举办石家庄马拉松比赛、冰雪运动会，组织全民赛事活动3732场，安装健身路径779条。社会治理不断加强，实施“两站两中心”优化提升工程，退役军人服务保障体系更加健全;力推进“1+5”重点领域专项治理，完成省下达的目标任务;有力有效化解金融风险点585个，依法查办各类非吸案件183起;扫黑除恶专项斗争在“深挖根治”上取得明显成效，重点领域安全生产形势持续改善，全市社会局和谐稳定。 （八）坚持高效履职，政府自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终做到在学思践悟中坚定理想信念，在力学笃行中践行初心使命，在奋发作为中体现忠诚担当。坚决落实全面从严治党战略部署，持之以恒纠正“四风”，坚持系统思维、统筹兼顾，科学决策、依法行政，政府治理效能实现新提升。自觉接受人法律监督工作监督、政协民主监督和社会监督，450件人代表议案和建议、587件政协提案全部如期办复。深入开展“三深化三提升”“双问计”和机关效能革命，解决影响企业发展的问题2614个。国防动员和双拥共建深入开展，审计统计、气象地震、人民防空、民族宗教、妇女儿童、社会救助、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。过去的一年，我们负重前行、担当担责，以滚石上山、克难攻坚、闯关夺隘的干劲，在难中解难题，在难中求突破，在难中求奋进，有力解决了西美金山湖、河心岛、国际商贸城土地、房地产遗留问题、土地一二级市场乱象等一批多年想解决而未能解决的历史遗留问题，整治清理了违建别墅、违法用地、违规建设等一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理卓达、轻易贷、金手指等一批长期积累的风险隐患问题，保护了广群众的切身利益，维护了社会局和谐稳定。成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府高度重视、力支持的结果，是市委团结带领全市人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是市人、市政协和社会各界帮助支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广干部群众的艰辛劳动和热血汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻石单位，向所有关心支持石家庄改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢!历经天华成此景，人间万事出艰辛。70年辉煌成就，开启复兴新征程。站在新的历史起点，有习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，有中国特色社会主义制度的巨优势作坚强保障，有改革开放以来雄厚的物质技术积累，有1000多万人民群众战胜一切风险挑战的意志决心，只要我们继续筚路蓝缕，乘势而上，不畏艰辛，尽锐出战，就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写现代省会、经济强市的华美篇章!各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。主要是：受宏观经济下行压力加影响，工业持续低位运行，投资力度仍需加强，消费热点不足;产业层次偏低，新经济新产业支撑带动能力仍需提升，科技创新能力不够强;气污染防治压力巨，各类风险挑战严峻，民生领域还存在短板;市域治理体系有待完善，治理能力水平还需提高。对此，我们将直面矛盾，正视问题，用更决心和有力措施，切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，既是决胜期，又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实全省“三件事”，力发展“4+4”现代产业，以“四种类型经济”为抓手，加快推动高质量发展，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动建设现代省会、经济强市取得新成效。2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长9%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右。确定上述目标，主要是基于对全市发展趋势的分析判断，紧扣全面建成小康社会的目标任务，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。集中力量做好九个方面工作： （一）一以贯之抓布局、促升级不动摇，力发展“四种类型经济”。市委提出力发展“四种类型经济”，是落实新发展理念，提升经济治理效能，加快产业转型升级，推动高质量发展的重举措。力发展城市经济。以“八区一县”为重点，以现代服务业为抓手，以中央商务区、标志性商圈和特色商业街区为载体，培优壮总部、金融、楼宇、数字、会展、夜经济、现代商贸物流、科技服务与文化创意等城市经济业态，构建“一核一环多节点”的城市经济发展布局。“一核”依托新华、桥西、长安、裕华和高新区，进一步完善城市载体功能，打造地标引领、核心带动、特色鲜明的城市经济发展主引擎。“一环”依托鹿泉、栾城、藁城和正定，重点完善城市功能和提高城市品质，打造现代产业和产城融合示范区，实现向城市经济转型。“多节点”依托其他县(市、区)，加强县城与中心城区的协同对接，加快发展与县域特色产业相适应的城市经济业态。城市经济总量年均增长8%以上，到2025年“八区一县”生产总值和税收占全市比重分别达到70%、80%。力发展区域经济。打破行政区划，优化经济布局，促进各类要素合理配置和高效集聚。着力打造开放发展先行区，依托自贸试验区正定片区及有关平台资源，重点发展临空产业、生物医药、高端装备制造和国际物流等产业，积极融入“一带一路”国家战略，提升中欧班列运营质量，构建国际贸易物流通道。着力打造战略性新兴产业聚集区，依托高新区、藁城、栾城、鹿泉、正定、赵县、元氏等县(区)，重点发展生物医药、新一代信息技术和先进装备制造业。着力打造传统产业转型升级聚集区，依托行唐、新乐、无极、深泽、晋州、平山、高邑、赞皇等县(市)，推动食品、纺织、服装、化工、钢铁、建材、皮革、日化等县域特色产业集约集聚、提质增效。着力打造康养休闲产业聚集区，依托灵寿、平山、鹿泉、井陉、矿区、赞皇等县(区)，力培育健康、养老、休闲、度假等产业融合发展的新业态、新模式。着力打造文化旅游产业聚集区，依托正定、平山、赵县、灵寿、井陉、鹿泉等县(区)，统筹历史、红色、山水等资源，力发展体现资源优势、彰显文化底蕴、突出地域特色的文旅产业。力发展园区经济。全面统筹园区发展资源，科学确定园区发展方向，明确产业定位。提升园区能级，打造要素资源集聚、服务功能齐全、人才技术汇聚、产城有机融合的产业新城，不断扩开发区经济规模，到2025年，高新区进入全国第一梯队，经开区进入全国百强。推动园区专业化发展，立足资源禀赋和产业基础，引导特色优势产业向园区聚集，加速形成一区多园、一园一主业的发展模式，不断提升园区聚合效应。创新体制机制，提升服务水平，加强要素保障，不断增强园区承载能力。园区营业收入年均增长10%以上，到2025年，营业收入超500亿元的园区达到12个以上。力发展生态经济。围绕“绿”“利”双赢，提升生态环境与经济发展的契合度。推进产业生态化，重点实施工业改造升级、服务业提质增效、农业集约化改造、资源循环利用四行动，推动单位GDP能耗逐年下降，污染排放总量逐年减少，投入产出水平逐年提升，加速调整能源结构、产业结构、运输结构，形成节能低碳、绿色环保、集约高效的产业体系。推进生态产业化，依托全市山、水、林、田、湖、草生态资源优势，创新经营生态方式，提升经营生态效益，坚持立体化、叠加化、链条化发展模式，着力发展都市农业、林下经济等生态产业，真正把良好的生态资源转化为优质的生态产品和服务，让绿水青山变成金山银山。 （二）一以贯之抓规划、谋长远不动摇，精心绘就高质量发展蓝图。善其谋而后动，举一纲而目张，规划事关全局、事关未来。高水平编制“十四五”规划。“十四五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重而深远。坚持把石家庄放到全国乃至全球经济的格局中审视，放到现代化建设的历史进程中考量，围绕推动经济发展、增强内生动力、激发市场活力、改善生态环境、增进人民福祉等，全面贯彻新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，谋划一批重政策、重工程、重项目，高质量编制符合我市实际、体现人民意愿、引领未来的“十四五”规划。高水平编制国土空间总体规划。国土空间总体规划是对全市未来15年国土空间作出的全局安排，是各类开发保护建设活动的基本依据。牢牢把握省会功能定位，抓住京津冀区域协同发展重战略机遇，坚持“多规合一”，科学评估评价，构建结构合理、层级完备的国土空间总体规划框架，建立“四级三类”国土空间规划体系。优化国土空间布局，统筹生态保护、农业生产、城镇化三格局，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”。优化市区结构布局，科学确定指标体系，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。按照自上而下、上下联动、压茬推进的组织模式，加快编制进度，力争年底前按程序报审。高水平编制数字经济发展规划。紧紧抓住新一轮技术革命和产业变革的重机遇，放用好数博会平台，加速推进数字产业化、产业数字化、数字化治理，打造高质量发展新引擎。立足石家庄产业基础和创新优势，科学把握数字产业化发展方向，加快发展5G通信、数据、云计算、物联网、人工智能、软件服务、区块链等产业，快速壮数字产业化规模和层次，创造产业新物种，引领数字产业加速崛起。以赋能产业转型升级为核心，促进数字技术与传统产业融合发展，推动制造业、服务业、农业数字化、网络化、智能化改造，建设一批示范项目，加快提升产业层次和企业竞争力。加快建设数字经济产业园，引进国内外最先进的信息技术和行业头部企业，打造数字经济发展新高地。围绕新型智慧城市建设，推进数字技术与政务服务、社会管理、教育医疗、民生保障、信用体系深度融合，提升政府治理和民生服务数字化水平，实现治理体系和治理能力现代化。各位代表，凡事预则立，不预则废。我们必须保持历史耐心和战略定力，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，在科学规划中寻求最效益，在系统优化中实现高质量发展! （三）一以贯之抓重点、强弱项不动摇，全力打好“三攻坚战”。紧扣全面建成小康社会目标，以必胜的信心、决战的姿态，坚决打赢打好，奋力跨越高质量发展的重关口。坚决打好脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”政策要求，以“两不愁、三保障”为底线，积极开展脱贫攻坚工作成效普查和“回头看”，全面审视和检查脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况，夯实脱贫基础，提升脱贫质量，确保顺利通过国家脱贫成效普查。全面梳理总结脱贫攻坚工作的成功经验，注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，建立健全脱贫防贫长效机制。聚焦解决相对贫困问题这一目标，坚持社会保障政策与扶贫政策相衔接，探索建立健全防贫体系。坚决打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，下更的决心，用更强的措施，一天一天地努力，一个难点一个难点地突破，推动生态环境质量持续向好。打赢蓝天保卫战，聚焦空气质量“退倒十”总目标，严格落实各项精细化举措，确保空气质量明显改善。强化散煤治理和燃煤锅炉整治，实现“禁燃区”燃煤清零。完成4家重污染企业搬迁改造，9月底石钢搬迁项目建成投产、市区主厂区停产。强化重型柴油车和非道路移动机械管控，持续开展道路、建筑施工、露天矿山等扬尘治理，推进工业炉窑、涉VOCs企业整治。进一步完善应急响应差异化管理办法、气污染防治工作提示函等制度，落实好排名通报与考核奖惩机制。打好碧水保卫战，认真落实河长制要求，完善河流应急报警监测机制，全力开展入河排污口排查和整改，加强水源地保护和黑臭水体、河流、工业污水治理，年内全部关停集中供水范围内的自备井，压减地下水超采量0.7亿立方米。打好净土保卫战，完成栾城、赵县土壤治理与修复试点工作，受污染耕地安全利用率达到89.6%。严守生态保护红线，推进各类自然保护地管理规范化建设，继续实施“三沿三旁”绿化工程，全年完成造林60万亩，森林抚育50万亩，矿山复绿79处。强化生态环境监管，运用卫星遥感、无人机、物联网等科技手段，实现全方位无缝隙监管，严厉打击环境违法行为，抓好源头防控。坚决打好防范化解重风险攻坚战。坚持市场化、法治化原则，持续完善各类风险梳理分析、动态研判、排查化解、防范管控机制。力化解存量，着力遏制增量，及时有效化解处置国企国资、政府债务、安全生产、食药安全等领域风险隐患，齐头并进开展土地、矿产、自然资源、违法违规项目等专项整治。深入开展金融领域风险整治，全力做好卓达、轻易贷等重案件处置工作，重拳打击校园贷、套路贷等涉众型经济犯罪，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （四）一以贯之抓发展、稳增长不动摇，着力推动经济稳中有进、进中趋优。稳是基础，发展是第一要务。落实“六稳”工作要求，抓重点协同推进，聚合力同频共振，实现经济量的合理增长和质的稳步提升。积极发挥金融支撑作用。金融是经济发展的催化剂、加速器。金融强则经济强，坚定不移推进金融改革创新，激发金融活力，畅通金融血脉，着力完善金融机构体系、市场体系和产品体系，加快建设以中央商务区、自贸试验区正定片区、数字经济园区为依托的金融集聚区，打造京津冀区域性金融中心、全国一流金融强市。金融兴则产业兴，强化金融服务功能，服务实体经济、服务民生百业，支持发展资管、理财和金融科技等金融新业态，鼓励金融机构创新产品服务，发展普惠金融、绿色金融、跨境金融，促进金融与现代产业、民生建设、科技创新、城市发展和乡村振兴深度融合，实现产融共赢。金融活则企业活，优化社会融资结构，积极推动企业上市，利用多层次资本市场扩直接融资;充分运用信贷、股权、债券、新型债务融资、票据、贸易、供应链等多元化融资工具，增强双创主体、民营企业、中小微企业和涉农领域融资可获得性和满意度。政策优则环境优，加政策供给力度，优化金融业加快发展的生态环境，建立贷款风险补偿机制和政银企信用数据共享平台，设立企业上市辅导扶持专项资金，制定金融人才奖励政策、开通引才引智绿色通道;用足用好自贸试验区正定片区金融开放政策，发挥制度创新优势，推动金融改革创新和服务开放，促进跨境投融资和贸易便利化，放宽金融业外资准入，鼓励内外资金融机构在风险可控条件下，开展人民币和外汇贷款、衍生品等跨境金融业务，创新与货物贸易、服务贸易等相适应的离岸金融产品。积极扩有效投资。实施招商引资攻坚行动，开展重项目招商、产业链招商、科技招商、特色园区招商，重点引进一批生产制造终端产品的高新技术企业，力争签约项目达到800项以上。严把项目入门关，建立以技术含量、亩均效益、亩均税收等为导向的项目筛选机制，确保新上项目节能环保、技术先进、高端高质。深入开展重点项目建设落地年活动，实施签约项目落地行动，以完善产业链为重点，年内确保100个重点项目开工建设、50个项目竣工。用足用好国家扩地方专项债券政策，实施交通、水利、能源等重点领域工程，加快一批基础设施、公共服务等重项目建设。开展扩民间投资行动，力推广PPP等多种融资模式，健全向民间资本推介项目长效机制，吸引民间资本参与重点领域工程建设。积极推动消费提质扩容。顺应消费需求新变化，深度挖掘传统消费潜力，积极拓展新兴消费领域，进一步扩商品消费和服务消费，推动消费市场向高品质和多样化升级。不断丰富消费品供给，力发展“首店”经济，加快布局港货精品店、河北特色产品店、进口商品营销中心，引进国内外知名商业品牌，提升消费层级;开展重点领域、重点行业“增品种、提品质、创品牌”活动，增加地方名优商品供给。积极培育新兴消费，扩文化旅游、休闲体育、健康养老等服务消费，打造定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点，支持发展综合性和专业性网络消费平台，促进线上线下消费融合发展。力优化消费环境，创造条件、提供支持、营造氛围，开展形式多样的节假日消费促进活动;加强商品质量、食品药品安全、市场秩序综合监管，健全商品追溯制度和消费者维权机制，营造安全放心的消费市场环境。 （五）一以贯之抓创新、建体系不动摇，切实提高经济综合竞争力。创新是经济发展的核心动力。紧紧把握科技创新趋势和未来竞争新特点，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的综合创新体系。培育壮创新主体。落实省科技倍增计划，力实施高新技术企业、科技型中小企业培育工程，支持在关键技术、核心领域具有自主知识产权的创新型企业做做强，全年新增高新技术企业350家，培育认定科技型中小企业1000家，科技进步贡献率达到60%以上。坚持人才强市战略，深化“人才绿卡”制度，继续实施“名校英才入石计划”，突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高层次人才，合力攻坚“卡脖子”技术瓶颈，鼓励支持企业家开拓创新，培养壮技术经纪人队伍，加快建设国家级人力资源服务产业园。加强创新能力建设。鼓励支持企业、高校、科研院所建设重点实验室、技术创新中心、产业创新综合体等科技创新载体，引领带动相关学科、技术领域进步。重点加快石家庄市产业创新中心、河北省先进环保产业创新中心建设，全年认定各类创新平台35家。加强科技企业孵化器、众创空间管理，提升服务能力和运营水平，新增市级科技企业孵化器5家。发挥工业设计创新中心作用，打造“设计+”产业。持续推进省、市“双创”示范基地建设，以创新链优化产业链，以产业链提升价值链。持续优化创新生态。深入推进石保廊全面创新改革试验，推出一批在全国具有推广价值的样板案例。深化京津冀协同创新，加强创新共同体建设，促进实验室、科学装置、科技基础设施等资源共享，扩科技创新券与京津互认互通范围，拓展合作领域、深化合作机制、实现协作共赢。积极参与中俄科技创新年、中日韩科技创新合作年活动，形成一批国际科技合作成果。发挥国家知识产权运营服务体系建设重点城市政策优势，培育知识产权运营服务业态。力推进开放创新，支持创新产品推广应用，建立科技创新容错机制，打造充满活力、更具竞争力的创新创业生态系统。 （六）一以贯之抓开放、促改革不动摇，充分激发高质量发展活力。进一步解放思想，更新观念，以市场化改革破解难题，以高水平开放汇聚资源，持续增创经济发展新优势。着力推进更高层次的开放。充分发挥自贸试验区正定片区政策优势，坚持以制度创新为引领，抓好顶层设计和系统集成，在投资、贸易、金融、政府职能转变以及产业开放等方面创出新经验，培育增长极，打造“种苗圃”。实施“通关”战略，充分利用第五国际航权、A类低空服务站、钻石口岸建设等政策机遇，加快口岸、交通等基础设施建设，简化单证、优化流程，加强口岸信息化建设，降低口岸收费，提高通关便利化程度，力发展陆港经济、通道经济。发展跨境电子商务，充分发挥国家跨境电商综合试验区政策优势，培育外贸新业态、新模式，加快打造一批特色跨境电子商务平台，扩地方特色商品海外市场占有率。加快“走出去”“引进来”，制定更优惠的政策措施，支持鼓励本地优势企业，积极开展对外投资与经济合作，开展跨境并购，发展服务贸易;以引进世界500强和跨国公司为目标，加对外招商力度，扩利用外资规模，年内实际利用外资增长5%以上。着力推进更深层次的改革。坚持把全面深化改革作为推动省会高质量发展的“关键一招”，千方百计向改革要出路、要方法。深化行政体制改革，完善财政管理体制，合理划分财政事权和支出责任，优化财政支出结构;加快综合执法体制改革，推动执法力量、权限向基层下沉，构建层级权责配置合理、财权事权协调均衡、行政执法简约高效的管理体制。深化国资国企改革，完善各类国有资产管理体制，加快推进市级经营性国有资产集中统一监管，推进混合所有制改革，形成以管资本为主的国有资产监管体制，确保国有资产保值增值。深化科技体制改革，加快科技计划管理改革，进一步改革完善科技成果和人才评价办法，探索科研管理绿色通道和项目经费使用“包干制”，健全科技成果转移转化体制机制，激发科技人才创新热情，释放创新创造潜能。着力推进营商环境优化。持续推行“市长直通车”制度和“政策服务包”，切实提供优质高效服务。深化“放管服”改革，推行“一网通办”、“不见面”审批，推动市县两级行政审批跨层级“一件事”办理，探索实行企业开办“即来即办”模式，鼓励有条件的地区将企业开办时间压缩至1个工作日，民营备案类投资项目审批时间压缩至65个工作日以内。全面启动国家社会信用体系建设示范城市创建工作，打造“诚信石家庄”城市品牌。毫不动摇发展民营经济，严格落实减税降费政策，巩固涉企行政事业性收费清零成果，鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革和基础性公共项目，在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁、公平竞争，为民营企业营造良好发展环境，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （七）一以贯之抓建设、提品质不动摇，持续增强省会综合承载能力。兴业必先兴城，兴城必重品质。树精品意识，下绣花功夫，不断完善城市功能，提升城市形象品位。高标准推进城市建设。遵循城市发展规律，顺应群众期盼需求，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的统筹管控，彰显古邑新城望山见水的历史人文特色和地域环境特点。塑造城市新地标，规划建设城市客厅，确保中央商务区年底初见形象;加文化街区和正定古城保护、修复、提升力度，倾力保留城市历史记忆。展现改造新成果，加快推进棉五生活区整体改造，全部完成剩余332个老旧小区整治任务，基本建成棚户区改造安置住房1.2万套，新改建30家便民市场，改造提升主城区5条老旧供水管网，加快推进城市退水排涝、雨污分流基础设施建设;建成10万平方米公园、游园，确保滹沱河生态修复二期工程8月底完工。构建住房新保障，坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，加强公共租赁住房、安居型商品房建设力度，推广被动式、装配式建筑;统筹规范规划设计、土地出让、配套建设、施工验收各环节、全链条，加建设监管力度，提高新建住宅品质和配套水平，促进房地产市场平稳健康发展。打造出行新环境，加快推进地铁2号线、3号线年度建设工程，确保2号线一期6月开通;推进中华街北延、胜利街南段改造等工程，打通仓丰路等10条城区道路。推进石雄城际铁路前期工作，加快津石、石衡等高速公路建设，确保2020年取得实质性进展，巩固提升省会交通枢纽地位。高标准抓好城市管理。巩固提升国家文明城市、国家森林城市创建成果，力争成功创建国家卫生城市。服务管理信息化，加信息通信设施建设力度，逐步扩5G网络覆盖范围，综合运用信息技术手段，着力提高公共安全、教育医疗、社区服务、交通出行、商贸物流等领域的管理能力和保障水平，加快新型智慧城市建设。市容整治精细化，持续开展城市管理攻坚提质三年行动，深化“以克论净”，提高水洗机扫率;高标准抓好城市街道美化亮化净化，加强城市街道外立面整治，坚决根治占道经营、渣土运输等问题。公共停车人性化，利用公共绿地地下空间和人防设施开发地下停车场，加快取消主干路占道停车位，坚决治理乱停车、乱收费，年底新增停车位14.8万个。垃圾处理无害化，深入开展垃圾强制分类，8个垃圾焚烧发电项目全部投用，提高垃圾处置能力。力推进“红色物业”创建活动，实现居民小区物业管理全覆盖。高标准推动县城攻坚。以创建“园林城、卫生城、洁净城、文明城”为抓手，力实施县城建设品质提升三年行动，进一步提升县城生活品质、环境品质、人文品质，全面打造“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城。实施城乡基础设施现代化、农业转移人口市民化等7工程，建设一批城乡融合发展示范区。支持元氏、赞皇办好市旅发会。做好赞皇、新乐国家级园林县城和行唐、赞皇、赵县省级卫生县城申报工作，力争正定、高邑、新乐创建成国家级卫生县城(城市)。全市常住人口城镇化率达到66.4%。 （八）一以贯之抓基础、补短板不动摇，全面促进乡村振兴。持续推进农业供给侧结构性改革，完善农村基础设施，多渠道促进农民增收，推动“三农”工作全面进步。深入推进农业现代化建设。加快调整农业结构，推动农业由增产导向转向提质导向。稳定优质农产品供给，抓好“一减四增”，打造农业结构调整示范片92个;新建高标准农田24万亩，粮食总产稳定在400万吨以上，瓜菜、水果总产稳定在500万吨、150万吨;加强非洲猪瘟防控，抓好生猪稳产保供。推广农业标准化生产，加农村一二三产融合力度，省级示范联合体达到15家以上，发展设施农业、园区农业，农业标准化覆盖率达到70%;培树一批特色鲜明的“石”字号农业品牌。打造奶业强市，实施优质奶源基地建设、乳制品加工领军企业培育、乳品质量提升和品牌创建“四工程”。推进智慧农业延伸应用，培育形成20个较规模的农业物联网应用典型。深入推进农村现代化建设。力开展农村人居环境整治，实施村庄清洁、绿化、亮化、美化等专项行动。持续推动农村厕所革命，完成厕所改造提升20万座。巩固农村生活垃圾处理成效，提高污水治理水平，加快城镇污水管网向周边村庄延伸。推进美丽宜居乡村建设，重点打造10个市级乡村振兴示范片区，继续抓好正定滹沱河沿岸村庄和栾城东南片区、元氏槐阳片区省级乡村振兴示范区建设。深入推进农村综合改革。持续深化农村集体产权制度改革，加速集体经济股份制改造进程，探索发展壮集体经济新模式。深化农村土地改革，推进承包地确权登记颁证成果应用，开展股权、土地承包经营权抵押担保，年底完成“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作。规范提升农民合作社管理方式和经营水平，培育壮家庭农场等新型经营主体。加快“空心村”治理，年底前完成18个空置率50%以上村庄的治理任务。 （九）一以贯之抓民生、办实事不动摇，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。用心用情用力，办好民生实事，让发展惠及民众，让人民乐享成果。继续办好民生实事。为进一步发扬民主、反映民意、凝聚合力，今年首次实行由人代表票决民生实事项目。我们将按照会票决意见，逐项分解落实，层层明确责任，确保如期完成。同时，继续深入实施省20项民心工程，惠及更多人民群众。就业是最的民生。加力度稳定就业总量，统筹做好退役军人、高校毕业生、去产能职工、农民工等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。加就业帮扶和技能培训力度，开展职业技能提升行动，鼓励创业带动就业，全年新增城镇就业12万人以上。社会保障彰显民生温度。力实施全民参保计划，提高退休人员基本养老金。落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度。提高城乡最低生活保障标准，确保兜住基本民生底线。加养老机构建设力度，培育星级养老机构15家，全年新增养老床位4200张。继续提高社会救助标准，增长幅度不低于10%。教育承载殷切期望。加快推进城镇小区配套幼儿园移交，新建普惠性幼儿园30所，全力保障进城务工经商人员子女就学。加快城乡教育一体化进程，着力化解义务教育班额和城镇挤、乡村弱的问题。着力提升教师队伍专业素质，实施“百千万”名师培养工程。加快市属高校园区建设，信息工程学院9月投入使用。推动职教园区创新发展，打造全省职教品牌。没有全民健康就没有全面小康。继续深化医药卫生体制和“四医联动”改革，全面推行乡村卫生健康服务一体化，落实国家药品集中带量采购政策，缓解群众看病难、看病贵问题。扩优质医疗资源供给，3月底市第一医院(赵卜口院区)正式启用，6月1日市儿童医院建成使用，年内实现养老机构、社区居家服务中心医疗服务全覆盖。实施健康中国行动，健全疾病防控体系，力普及健康知识，为省会人民提供全方位、全周期的健康服务。文化涵养城市精神。提升公共文化服务功能，推进公共文化重点领域改革，实施文化惠民工程，下基层演出不少于800场，彩色周末演出不少于1000场，加快推出一批文艺精品，推广发行文化惠民卡，持续拉动文化消费。继续做好行唐故郡遗址考古发掘工作，推进中山古城国家考古遗址公园建设。加公共体育场馆设施建设力度，新建全民健身路径100条，推动全民健身活动和冰雪运动向纵深发展，办好马拉松、环城自行车赛和第16届全民运动会，打造体育活力之城。社会和谐稳定是人民幸福之基。力推广“枫桥经验”，源头化解社会矛盾纠纷，打好扫黑除恶专项斗争决战决胜战役，争创社会治安标准化城市。加强应急管理体系建设，提高灾情监测、预报预警和应急救援能力。严格落实安全生产和食品药品安全责任制，持续加强重点领域风险分级管控和隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。标本兼治、综合施策，全面提升社会治理现代化水平。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好审计统计、民族宗教、外事侨务、气象地震、减灾救灾、史志档案、电力能源等方面工作，扎实开展全国第七次人口普查，促进各项事业全面进步。各位代表，面对新形势、新任务，只要我们咬定青山不放松，只争朝夕加油干，就一定能够迎来全面建成小康社会的伟胜利! 三、积极推进政府治理体系和治理能力现代化民之所望，政之所向。我们要始终增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻国家总体安全观，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提升治理效能，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）健全政府治理制度。优化行政决策、行政监督体制，推进各级机构职能优化协同高效。强化制度意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，做制度执行的表率，确保制度时时生威、处处有效，切实把制度优势转化为治理效能。 （二）完善责任落实机制。实行权责清单制度，最限度减少政府对市场活动的直接干预。严格落实属地主体责任，实行网格化责任制，落实部门监管监督责任，实行清单式台账式管理，厘清责任边界，对上级交办的工作第一时间分解交办，层层传递压力，常态长效抓好推进落实。 （三）全面推进依法行政。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，推动政府决策民主化、法治化、科学化，完成法治政府建设各项任务。自觉接受人法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，深入开展“电视问政”“广播问政”“网络问政”，让权力在阳光下运行。 （四）切实转变工作作风。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，力开展“三创四建”活动。全面推行“首问不否决制度”，健全完善担当作为激励机制和容错纠错机制。持续不断在务实和创新上做文章，在坚持和巩固上下功夫，在完善和提升上花力气，以动真碰硬的作风破解难题。 （五）加强党风廉政建设。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，打造清正、清廉、清朗、阳光的政务环境。各位代表，初心永相传，使命担在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，奋力建设新时代现代省会、经济强市，为决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更贡献!查看2021年石家庄市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

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